層層分包，施工隊負(fù)責(zé)人竟是廚子

    曾經(jīng)做過廚師、開過飯店、修過路的農(nóng)民工呂天博對建橋一竅不通，然而，2010年7月，呂天博卻簽訂了一份“施工合同”，帶著幾十名農(nóng)民工開始修建一項重要鐵路工程的一座特大橋。

    呂天博參與修建的鐵路名為“靖宇至松江河線工程”，位于吉林省白山市的靖宇縣和撫松縣境內(nèi)，線路全長74.1公里，總投資23.11億元，由鐵道部批準(zhǔn)建設(shè)，項目業(yè)主單位為沈陽鐵路局。

    2009年6月，沈陽鐵路局對該項目進(jìn)行公開招標(biāo)，中國中鐵九局集團(tuán)有限公司(以下簡稱中鐵九局)中標(biāo)。中鐵九局中標(biāo)后將這一工程分割為多個標(biāo)段，分包給江西、湖南、河南、福建的多家建設(shè)公司，而其中的江西昌廈建設(shè)工程集團(tuán)公司(以下簡稱江西昌廈)又將工程分包給幾個并無資質(zhì)的農(nóng)民工隊伍。

    呂天博介紹，江西昌廈承包的工程內(nèi)容包括頭道松花江2號特大橋、3號特大橋與勝利村隧道等。呂天博自己負(fù)責(zé)2號特大橋的施工，而3號橋及隧道工程的施工負(fù)責(zé)人和他一樣，都是沒有建橋經(jīng)驗的農(nóng)民工，簽訂施工合同前，沒人對他們進(jìn)行過任何的資質(zhì)審查。

蹊蹺合同，簽訂者“查無此人”

    更蹊蹺的是，記者在調(diào)查此事時，又得到一個匪夷所思的消息：負(fù)責(zé)承包項目的江西昌廈在已經(jīng)施工近兩年之后突然于2011年9月發(fā)表聲明，稱該公司從未與中鐵九局簽訂過靖宇至松江河的新建鐵路項目的合同，并稱被犯罪分子偽造該公司印章承接該項工程。

    江西昌廈一名姓黃的法律顧問向記者出示了由南昌市公安司法鑒定中心出具的幾份公司印章鑒定文書，黃律師稱，與中鐵九局和施工隊簽合同的并非江西昌廈的工作人員，而是一伙詐騙分子。

    偷工減料，橋墩竟用石塊填

    更為嚴(yán)重的是，在幾座特大橋的修建過程中，還普遍存在偷工減料問題，由此帶來的質(zhì)量與安全隱患難以預(yù)測。

    據(jù)呂天博、鄭偉等施工人員反映，幾座特大橋在修建過程中，原本應(yīng)全部由混凝土澆筑的橋墩基座，都被填放了大量碎石、砂石等混合物，給橋墩留下極大的安全隱患，而項目經(jīng)理部卻照樣簽字驗收。

    通過多方取證和現(xiàn)場調(diào)查，記者找到了3號特大橋12、13號橋墩被投放石塊的多份相關(guān)證據(jù)。一個名叫大偉的施工人員承認(rèn)，今年6月份，他曾親自向12號橋墩內(nèi)扔過石塊。3號橋的另一名施工人員柴芳則在電話中回憶當(dāng)時的情況：“5、13、8、 9、 11號墩，都用翻斗車往里填石頭，哪個都得一二百方的樣子，石塊不夠用時，連廢渣都往里推�！彼�說：“13號墩就在江心，你要往下鉆，不到兩米就都是石頭……”

    記者搜集到了2號、3號橋的設(shè)計圖紙，按照圖紙，所有橋墩基座必須全部由混凝土澆筑。那么，在混凝土中摻雜石塊，會有怎樣的質(zhì)量問題？記者就此采訪了中鐵大橋局橋梁科學(xué)研究院的一名趙姓研究員。

    他表示，這種偷工減料的行為會帶來巨大隱患�！盎秃帽仁切炷翝仓臉蚨帐悄_，鞋里如果有大量碎石子，能站得穩(wěn)嗎？”他介紹稱，在橋墩底部投放石料會使橋墩底部出現(xiàn)斜坡或嚴(yán)重的受力不均。一旦鐵路建成，長期遭受到各種力作用，就可能出現(xiàn)橋墩傾斜甚至斷裂的后果。

    對于這樣的工程質(zhì)量，一名叫麗明的施工人員更是直言：“他們?nèi)邮^，我說千萬別這么整。將來這趟火車通了，我可不敢坐�！�

回應(yīng)

    資質(zhì)審查：“領(lǐng)導(dǎo)介紹的，怎么審查”

    在違規(guī)分包中，最令人不解的便是為何會出現(xiàn)“騙子承包、廚子施工”的荒誕場面。

    對此，記者先是從中鐵九局2011年1月26日的一份文件中看到這樣的說法：“由于中鐵九局宇松項目部在勞務(wù)分包資質(zhì)審查時把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致江西昌廈建筑工程集團(tuán)公司在無隧道施工資質(zhì)的情況下，承攬了隧道施工任務(wù)。”

    而項目部的一名負(fù)責(zé)人聶喜峰稱：“負(fù)責(zé)資質(zhì)審查的是公司的成本管理部，審查時只是直接看的原件，上面都蓋了公章，并沒有用別的方法進(jìn)行審查，證件全了就行了�！�

    而中鐵九局三公司的一名王姓負(fù)責(zé)人則不經(jīng)意透露了事情真相：“江西昌廈是沈陽鐵路局的一個高層領(lǐng)導(dǎo)介紹進(jìn)來的，你說我們怎么審查？”

    工程質(zhì)量：處罰文件承認(rèn)偷工減料

    聶總最終承認(rèn)，九局沒有偷工減料，但的確存在工程分包的問題。隨后，記者出示多份證據(jù)指出工程質(zhì)量的問題，聶喜峰表示自己并不清楚此事。

    記者隨即拿出一份項目部在2010年7月印發(fā)的《處罰決定》。文件稱，“江西昌廈公司，由你公司負(fù)責(zé)施工的頭道松花江3號特大橋工程，在灌注C35混凝土?xí)r野蠻施工，擅自用吊車掛吊斗向澆筑的混凝土中添加石塊，嚴(yán)重影響基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度……情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重”，并在最后作出處罰一萬元的決定。

    對此聶總又表示，當(dāng)時是現(xiàn)場監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在問題，公司讓他們清理，并下發(fā)了文件。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項目部并未就此進(jìn)行徹底調(diào)查，這樣的行為也并未停止。

 最新進(jìn)展：問題鐵路全線停工接受檢查

    就在松花江3號特大橋12號橋墩內(nèi)被投放石塊之前，該線路的項目經(jīng)理高奎成已經(jīng)掌握了相關(guān)情況，遺憾的是高經(jīng)理卻沒有在第一時間返回現(xiàn)場制止這一偷工減料行為的發(fā)生。

    中鐵九局黨委宣傳部仇姓部長介紹，目前該條鐵路已經(jīng)全面停工，正在等待由沈陽鐵路局和中鐵九局聯(lián)合組成的調(diào)查組的全面質(zhì)量檢查。仇部長說，“一旦查出有問題的橋墩，我們馬上就安排爆破，把橋墩炸掉，重新建新的，所有的損失我們九局自己承擔(dān)�！�

    目前，一個由多部門組成的調(diào)查組已進(jìn)駐工地開展全線路的質(zhì)量大檢查。但多位居住在工地附近的目擊證人和舉報人卻向記者反映，從來就沒有調(diào)查組的人找過他們了解情況，更沒有人讓他們指認(rèn)過投放石塊的現(xiàn)場和位置。

    律師說法：工程涉嫌多宗犯罪

    中國法學(xué)會刑法專業(yè)委員會會員張平指出，該條鐵路不管是施工者還是組織管理者都涉嫌多宗犯罪。

    張平說，首先，中鐵九局三公司居然讓一伙騙子可以憑借偽造的公章和文件就能承包工程，并且還在工地上干了接近兩年的時間。這種行為很明顯涉嫌我國刑法中所規(guī)定的玩忽職守罪，并且后果相當(dāng)嚴(yán)重，依法應(yīng)該追究該公司法定代表人及相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

    張平還指出，那些能夠通過偷工減料獲得利益的施工者同樣涉嫌犯罪。張平介紹，我國刑法中還規(guī)定了偷工減料給工程造成嚴(yán)重質(zhì)量問題的犯罪，罪名叫重大工程質(zhì)量事故罪。

    最后張平表示：“從現(xiàn)有的情況來看，那伙騙子是通過沈陽鐵路局的一名領(lǐng)導(dǎo)介紹才得以進(jìn)入到該工程內(nèi)的，那么那名領(lǐng)導(dǎo)是否通過引薦騙子承包工程而獲利呢？那名領(lǐng)導(dǎo)是否也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的黨紀(jì)或是法紀(jì)的責(zé)任呢？這還是需要引起有關(guān)部門高度重視的。”