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央視大火案的審判將拉開帷幕，原央視新址辦公室主任徐威等21名被告人將逐一“過(guò)堂”。所有供述串聯(lián)起來(lái)揭示：大火雖因煙花而起，但實(shí)為人禍。據(jù)悉，煙花總價(jià)為35萬(wàn)元，中間人可從中提10萬(wàn)回扣。
火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)
◎事故六大間接原因曝光 ◎消防系統(tǒng)故障隱患重重 ◎煙花清晨藏進(jìn)央視工地
央視大火案的審判將拉開帷幕，原央視新址辦公室主任徐威等21名被告人將逐一“過(guò)堂”。連日來(lái)，本報(bào)記者調(diào)查獲悉，央視大火案中，除已經(jīng)公布的火災(zāi)事故直接原因外，還有六大間接原因，其中暴露多個(gè)部門存在監(jiān)管不力。此外，在失火前，起火大樓消防設(shè)施因多重故障，未能完全發(fā)揮作用，滅火困難或助推大火迅速將整樓吞噬。
部門領(lǐng)導(dǎo)為熱鬧擅自決定放煙花、多個(gè)責(zé)任單位和個(gè)人無(wú)人質(zhì)疑煙花公司資質(zhì)、危險(xiǎn)品進(jìn)工地被大開綠燈、交警的勸阻被回絕。所有被告人的供述串聯(lián)起來(lái)揭示：此場(chǎng)大火雖因煙花而起，但實(shí)為人禍。
35萬(wàn)煙花10萬(wàn)回扣
為熱鬧要放花20分鐘
根據(jù)檢方指控，擅自決定在央視新址施工區(qū)內(nèi)燃放煙花的是央視新址辦主任徐威。
徐威稱，早在2008年12月份的一次總經(jīng)理例會(huì)上，他就提出在元宵節(jié)組織本部門同事聚餐并放煙花�！按蠹倚量嘁荒炅�，一塊兒吃頓飯，飯后燃放煙花熱鬧一下，來(lái)年努力工作�！睂�(duì)此決定，徐威說(shuō)：“我認(rèn)為就是部門的一個(gè)聚會(huì)，就沒有向上級(jí)報(bào)告。”
2009年1月初，徐威給北京大新恒太傳媒科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理沙鵬打了個(gè)電話，讓他聯(lián)系煙花公司，元宵節(jié)的時(shí)候要在新臺(tái)址放煙花，“要燃放一些比較漂亮的煙花，要大型的，不要自己家放的那種”，并要求燃放時(shí)間在20到25分鐘左右，保證安全。
身為朋友和業(yè)務(wù)合作者的沙鵬爽快答應(yīng)。他隨后通過(guò)一同與央視有業(yè)務(wù)往來(lái)的朋友李小華聯(lián)系了北京煙花經(jīng)銷者宋哲元，宋哲元又聯(lián)系了湖南瀏陽(yáng)三湘煙花公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉發(fā)國(guó)。劉發(fā)國(guó)說(shuō)，宋哲元在介紹沙鵬時(shí)說(shuō)他是央視的沙總。
央視保衛(wèi)處曾下禁放令
根據(jù)沙總提出的要“大型煙花”這一要求，三湘煙花公司為央視設(shè)計(jì)了A類煙花的燃放方案，禮花彈可以打到160米高空再綻放，爆炸范圍直徑約40到50米，能在空中持續(xù)燃燒兩秒鐘左右，燃放由電腦控制。
按照規(guī)定，A類煙花屬于由專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品，燃放必須經(jīng)過(guò)北京市政府批準(zhǔn)，且2009年1月19日，中央電視臺(tái)辦公室保衛(wèi)處下發(fā)了《關(guān)于春節(jié)期間禁放煙花爆竹的通知》，通知要求：根據(jù)北京市政府規(guī)定，我臺(tái)屬八種禁放煙花爆竹場(chǎng)所之一，春節(jié)期間，臺(tái)院內(nèi)、臺(tái)后宿舍區(qū)及臺(tái)周邊禁止燃放煙花爆竹。
對(duì)此，徐威向辦案人員表示，新臺(tái)址辦也許收到過(guò)該通知，但他沒有看到過(guò)，不清楚新臺(tái)址不能放煙花，也不知道燃放的煙花規(guī)格。
對(duì)于燃放煙花的具體規(guī)定，徐威說(shuō)，他只清楚從大年三十到正月十五可以燃放，但什么地點(diǎn)可以放，什么地點(diǎn)不可以，他不太清楚，“以為沒有明確規(guī)定禁放的地點(diǎn)，就是可以燃放的”，因此也沒有向轄區(qū)派出所報(bào)批。
煙花總價(jià)為35萬(wàn)元
對(duì)于此次煙花的價(jià)格，外界一直比較關(guān)注。據(jù)新址辦內(nèi)部傳言，這次煙花價(jià)值高達(dá)百萬(wàn)元。但據(jù)沙鵬和劉發(fā)國(guó)供述，煙花價(jià)值實(shí)為35萬(wàn)元。
2009年1月5日，三湘煙花公司為河北廊坊一家酒店準(zhǔn)備了一場(chǎng)煙花。劉發(fā)國(guó)邀請(qǐng)沙鵬等人去觀看燃放效果，沙鵬看后很滿意，當(dāng)?shù)弥@場(chǎng)煙花大概30萬(wàn)元后，就讓對(duì)方按照30萬(wàn)元左右做方案。后來(lái)，因改動(dòng)了方案里結(jié)尾的部分，讓花變得更好看，又加了5萬(wàn)元，總價(jià)定為35萬(wàn)元。
據(jù)沙鵬供述，他曾向徐威匯報(bào)了煙花價(jià)格情況，徐威說(shuō)費(fèi)用可以。但徐威在向公安機(jī)關(guān)供述時(shí)否認(rèn)知道煙花價(jià)格，稱他一直和沙鵬說(shuō)事后結(jié)賬，稱費(fèi)用不是大問(wèn)題。
記者了解到，至火災(zāi)事故發(fā)生，35萬(wàn)元尚未結(jié)賬。劉發(fā)國(guó)對(duì)辦案人員說(shuō)，作為中間人的宋哲元，將可以從中提10萬(wàn)元左右的好處費(fèi)。
資質(zhì)問(wèn)題無(wú)人過(guò)問(wèn)
除了沒有關(guān)心煙花的價(jià)格，徐威承認(rèn)他對(duì)煙花公司的相關(guān)資質(zhì)也未關(guān)心過(guò)。
徐威對(duì)辦案人員說(shuō)，煙花公司都是沙鵬聯(lián)系的，他沒有接觸過(guò)，沙鵬向他講過(guò)，煙花公司是專業(yè)的，他出于對(duì)沙鵬的信任就沒有想去確認(rèn)煙花公司的資質(zhì)和燃放人員的證件。
沙鵬也承認(rèn)，他不知道燃放的煙花是否為國(guó)家審定的合格產(chǎn)品，也不知道煙花公司的人從外地往北京運(yùn)煙花有無(wú)許可證。對(duì)于是否知道燃放大型煙花需要有關(guān)部門審批，沙鵬說(shuō)，劉發(fā)國(guó)沒有和他說(shuō)過(guò)，他不知道要去報(bào)批。
同樣，央視新址辦、施工單位以及中間人宋哲元，都沒人質(zhì)疑過(guò)三湘煙花公司及其人員的資質(zhì)。
而經(jīng)調(diào)查，三湘煙花公司沒有合法的煙花運(yùn)輸證，只有一份過(guò)期的湖南到內(nèi)蒙古的煙花運(yùn)輸證。經(jīng)瀏陽(yáng)煙花管理局對(duì)三湘煙花公司工人燃放資格證明，有三個(gè)人有煙花燃放資格證，三個(gè)人無(wú)證，劉發(fā)國(guó)的資格證過(guò)期失效。而為了賺錢的劉發(fā)國(guó)，更沒有質(zhì)疑央視新址辦是否辦有A類煙花燃放許可手續(xù)。
煙花進(jìn)工地沒人管
2009年2月3日，劉發(fā)國(guó)租用廂式貨車運(yùn)送煙花，在永清縣鞭炮公司倉(cāng)庫(kù)做了短暫停留。因?yàn)闆]有進(jìn)京許可證，他們選擇在凌晨進(jìn)京。2月7日一早，宋哲元組織人員將煙花送到了央視，整車煙花916枚禮花彈、80個(gè)組合禮花、516個(gè)單發(fā)花束及19組架子，進(jìn)入場(chǎng)地時(shí)未被任何人阻攔。
而根據(jù)《北京城建中央電視臺(tái)新臺(tái)址B標(biāo)段消防保衛(wèi)管理方案》規(guī)定：持易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，必須報(bào)總包安全部消防保衛(wèi)負(fù)責(zé)人同意在登記備案后，按照總包物資部的要求放在指定地點(diǎn)，派專人負(fù)責(zé)。此外，動(dòng)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門和消防工作人員審批，辦理用火證。
2月9日，劉發(fā)國(guó)帶領(lǐng)工人搭起了燃放煙花的架子，徐威安排了施工單位提供搭臺(tái)子的鋼管，并親自來(lái)現(xiàn)場(chǎng)察看，要求把警戒線的范圍拉寬一些，給了煙花公司的20個(gè)工人每人200元紅包。
交警叫停煙花被拒
2月9日晚上8點(diǎn)，聚餐結(jié)束后，接到通知的新址辦員工和家屬200多人趕到央視的廣場(chǎng)看煙花。絢麗奪目的煙花吸引眾多市民駐足觀看，導(dǎo)致交通堵塞。兩名交警跑到現(xiàn)場(chǎng)要求停止燃放，徐威回復(fù)，馬上結(jié)束了。
徐威向警方供述說(shuō)，他就沒想停止燃放煙花，原因有四：一是對(duì)方是交警，提出許多人因觀看我們?nèi)挤诺臒熁�，引起交通堵塞，但這并不是我們的原因，群眾要看花；二是我當(dāng)時(shí)對(duì)交警說(shuō)了并不是我們?cè)诜牛菬熁ü竟と朔诺�；三是煙花由�?lián)動(dòng)控制連續(xù)燃放，我主觀上認(rèn)為不能停；四是我認(rèn)為馬上就要放完了。
四五分鐘后，北配樓冒煙，很快躥起火苗。沙鵬見狀，快步跑到燃放區(qū)，讓劉發(fā)國(guó)趕緊把禮花彈炮筒拉走，趕緊滅火，但一切都為時(shí)已晚。
六大間接原因首曝光
2010年2月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議同意后，國(guó)家安監(jiān)總局公布了央視新址文化中心“2·9”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理情況，認(rèn)定該事故是一起責(zé)任事故。次日，國(guó)家安監(jiān)總局在一份文件中認(rèn)定，“2·9”事故發(fā)生除直接原因外，還有六大間接原因。
直接原因
央視新址辦違反煙花爆竹安全管理相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門許可，在施工工地內(nèi)違法組織大型禮花焰火燃放活動(dòng)，在安全距離明顯不足的情況下，禮花彈爆炸后的高溫星體落入文化中心主體建筑頂部擦窗機(jī)檢修孔內(nèi)，引燃檢修通道內(nèi)壁裸露的易燃材料引發(fā)火災(zāi)。
間接原因
一、央視新址辦違法組織燃放煙花爆竹，對(duì)文化中心幕墻工程中使用不合格保溫板問(wèn)題監(jiān)督管理不力。中央電視臺(tái)對(duì)央視新址辦工作管理松弛。
二、有關(guān)施工單位違規(guī)配合建設(shè)單位違法燃放煙花爆竹，在文化中心幕墻工程中使用大量不合格保溫板。
三、有關(guān)監(jiān)理單位對(duì)違法燃放煙花爆竹和違規(guī)采購(gòu)、使用不合格保溫板問(wèn)題監(jiān)理不力。
四、有關(guān)材料生產(chǎn)廠家違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格保溫板。
五、有關(guān)單位非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹。
六、相關(guān)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)等法律法規(guī)不到位，對(duì)非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹，以及文化中心幕墻工程中使用不合格保溫板問(wèn)題監(jiān)管不力。
注：文件稱，國(guó)務(wù)院同意將對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任的央視新址辦主任徐威等53名建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、保溫板供貨單位及銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的有關(guān)人員和政府相關(guān)部門工作人員移交司法機(jī)關(guān)處理；給予時(shí)任國(guó)家廣電總局黨組成員、中央電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)趙化勇等27名事故責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
消防系統(tǒng)存在故障隱患
消防水屢次遭偷用
央視新址園區(qū)消防系統(tǒng)由消防泵、水箱、消火栓箱、轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)、穩(wěn)壓系統(tǒng)等組成。其中，央視新臺(tái)址B標(biāo)段（即失火的北配樓）的消火栓系統(tǒng)于2008年10月即施工完成，具備使用條件。
不過(guò)，2008年11月26日召開的B標(biāo)段第185次監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)消防系統(tǒng)提出多處問(wèn)題。監(jiān)理單位稱，正式消防系統(tǒng)啟用后，現(xiàn)場(chǎng)還沒有消防帶。建設(shè)單位則指出，消防水被人偷用來(lái)施工，導(dǎo)致新址主樓消防泵經(jīng)常啟用。
此后的2008年12月3日第186次監(jiān)理例會(huì)上，建設(shè)單位再次提出了消防水被偷用的問(wèn)題，稱主樓天天啟泵，打水后不到兩天就沒水了。希望總包加強(qiáng)管理，“否則發(fā)生火災(zāi)沒有水就麻煩了�！�
部分噴淋遇火不靈
相關(guān)材料顯示，失火前兩個(gè)月內(nèi)，北配樓正式消防設(shè)施幾次出現(xiàn)過(guò)凍裂狀況。2008年12月5日，北配樓西側(cè)錄音棚一層休息廳、東側(cè)五層酒店接待大廳有噴淋頭被凍裂；酒店一層大堂入口噴淋頭及管件被凍裂。2009年1月22日，又有地下一層車庫(kù)北側(cè)噴淋管件及噴淋頭被凍裂。
凍裂情況出現(xiàn)后，施工方將上述區(qū)域消防噴淋支管水、兩個(gè)消火栓支管水分別泄空，以防凍裂。
2008年12月5日至2009年2月5日，經(jīng)施工方修理后，被泄過(guò)水的兩個(gè)消火栓已恢復(fù)。但遺憾的是，直到2009年2月9日發(fā)生火災(zāi)時(shí)，被凍裂的噴淋管件及噴淋頭未修復(fù)，無(wú)法使用。
消防栓系統(tǒng)內(nèi)無(wú)水
更嚴(yán)重的是，火災(zāi)發(fā)生前，北配樓消防栓系統(tǒng)管道內(nèi)水被放掉未灌滿。
2009年2月6日，北京城建集團(tuán)中央電視臺(tái)電視文化中心工程總承包部發(fā)文給央視新址辦，稱：由于2008年12月5日一層主入口大廳消防主管被凍裂，根據(jù)業(yè)主要求：為保證被凍管道區(qū)域不再增加，以減少損失，經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，將凍壞的管道內(nèi)水放掉。目前B標(biāo)工程消防栓系統(tǒng)內(nèi)無(wú)水，施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重的消防隱患，萬(wàn)一出現(xiàn)險(xiǎn)情，后果不堪設(shè)想。建議停止施工，待有關(guān)單位盡快恢復(fù)消防系統(tǒng)給水能力、滿足消防要求后，組織施工。
2009年2月8日，安裝公司完成消防系統(tǒng)修復(fù)，于2月9日下午1點(diǎn)半對(duì)低區(qū)消火栓管道進(jìn)行灌水和漏水檢修。灌水開始不久，A標(biāo)閥門發(fā)生故障，灌水臨時(shí)中斷。工作人員維修到下午4點(diǎn)40分未能修好，答應(yīng)當(dāng)晚連夜修好，并與新址辦商定第二天上午9點(diǎn)繼續(xù)灌水。但未等到第二天灌水，當(dāng)晚即發(fā)生了火災(zāi)。
樓內(nèi)停電消防泵停運(yùn)
在北京城建集團(tuán)中央電視臺(tái)電視文化中心工程承包部2009年11月11日給北京市公安局預(yù)審處《關(guān)于央視B標(biāo)工程消防系統(tǒng)的情況匯報(bào)》中稱，2009年2月9日晚，安裝公司值班人員發(fā)現(xiàn)火情后，馬上將13層機(jī)房消防水泵打開，但火情發(fā)展迅速，安裝公司人員被迫撤離。在火情基本被控制后，大約凌晨1點(diǎn)左右，安裝公司人員與消防官兵共同進(jìn)入樓內(nèi)，到達(dá)13層消防機(jī)房?jī)?nèi)，發(fā)現(xiàn)消防水箱內(nèi)大量的水已通過(guò)消防泵打出，但此時(shí)樓內(nèi)已停電，消防泵已停止運(yùn)轉(zhuǎn)。
北配樓高159米，而消防云梯車一般只能達(dá)到50多米高度，消防水槍所能射到的高度也有限，消防隊(duì)員冒險(xiǎn)進(jìn)入大樓，人工啟動(dòng)內(nèi)部消防栓。紅廟消防中隊(duì)指導(dǎo)員張建勇帶領(lǐng)官兵深入火場(chǎng)。通過(guò)呼叫器從樓下得知25層有水后，他們有人跑去放水，但壓強(qiáng)太低，水放不出來(lái)。張建勇下令官兵往下撤，途中他將自己的空氣呼吸器給被困人員戴上，自己則因吸入大量有毒氣體，壯烈犧牲。
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