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帕金森定律源于英國學(xué)者C.N.帕金森所著《帕金森定律》一書的標(biāo)題。是帕金森為揭露和嘲諷英國政治社會(huì)制度中官僚主義組織結(jié)構(gòu)的弊端而提出的。
帕金森通過長期調(diào)查研究，寫出一本名叫《帕金森定律》的書。他在書中闡述了機(jī)構(gòu)人員膨脹的原因及后果：一個(gè)不稱職的官員，可能有三條出路，第一是申請退職，把位子讓給能干的人;第二是讓一位能干的人來協(xié)助自己工作;第三是任用兩個(gè)水平比自己更低的人當(dāng)助手。
第一條路是萬萬走不得的，因?yàn)槟菢訒?huì)喪失許多權(quán)利;第二條路也不能走，因?yàn)槟莻�(gè)能干的人會(huì)成為自己的對手;看來只有第三條路最適宜。
于是，兩個(gè)平庸的助手分擔(dān)了他的工作，他自己則高高在上發(fā)號施令，他們不會(huì)對自己的權(quán)利構(gòu)成威脅。兩個(gè)助手既然無能，他們就上行下效，再為自己找兩個(gè)更加無能的助手。如此類推，就形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，相互扯皮，效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系。
帕金森舉例說：當(dāng)官的A君感到工作很累很忙時(shí)，一定要找比他級別和能力都低的C先生和D先生當(dāng)?shù)闹�，把自己的工作分成兩份分給C、D，自己掌握全面。C 和D還要互相制約，不能和自己競爭。
當(dāng)C工作也累也忙時(shí)，A就要考慮給C配二名助手；為了平衡，也要給D配兩名助手，于是一個(gè)人的工作就變成七個(gè)人干，A 君的地位也隨之抬高。
當(dāng)然，七個(gè)人會(huì)給彼此制造許多工作，比如一份文件需要七個(gè)人共同起草圈閱，每個(gè)人的意見都要考慮、平衡，絕不能敷衍塞責(zé)，下屬們產(chǎn)生了矛盾，他要想方設(shè)法解決；升級調(diào)任、會(huì)議出差、戀愛插足、工資住房、培養(yǎng)接班人……哪一項(xiàng)不需要認(rèn)真研究，工作愈來愈忙，甚至七個(gè)人也不夠了……
帕金森用英國海軍部人員統(tǒng)計(jì)證明：1914年皇家海軍官兵146萬人，而基地的行政官員、辦事員3249人，到1928年，官兵降為10萬人，但基地的行政官員、辦事員卻增加到4558人，增加40%。
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