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國內官場高危崗位排名
http://serverj.cn   2015-04-01   參考消息

 

  一、國土局長

  潛規(guī)則下的“涉土”官員

  崗位風險系數(shù):六星

  風險點:從規(guī)劃、定價到審批、監(jiān)督,權力和風險環(huán)環(huán)相扣。

  1. 潛規(guī)則盛行,難獨善其身;

  2. 競爭激烈,公關勢力強勁;

  3. 監(jiān)管體系不健全,守法犯法一念間。

  據(jù)人民論壇雜志調查結果顯示,62%受調查者認為“國土局長”風險最高,排位第一 。(注:風險系數(shù)以該崗位選擇人數(shù)百分比為參照,百分比個位數(shù)四舍五入,以星級為表現(xiàn)形式。如62%的受調查者選擇國土局長,其風險系數(shù)為6個星級。)

  權力大,監(jiān)管不到位,潛規(guī)則盛行,行賄受賄猖獗,使得國土部門成了腐敗案發(fā)生的重災區(qū)。不僅如此,因為所涉利益錯綜復雜,這一領域不時曝出串案、窩案。

  二、交通廳長

  “高速”腐敗的癥結在哪

  崗位風險系數(shù):五星半

  風險點:我國公路建設體制市場化程度還遠遠不夠。

  1. 既是行政長官,又是企業(yè)領導;

  2. 項目利潤大,尋租很簡單;

  3. 大權獨握,監(jiān)督匱乏;

  4. 管理松懈,機制不健全。

  近年來,交通廳長落馬事件屢見不鮮,“交通腐敗”問題日趨嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計,近20年來,全國被查處的、曾擔任地方交通廳長(正職)的官員達16名,如果算上副廳長,這一數(shù)字超過了30名。其中,河南省更是曾先后有曾錦城、張昆桐、石發(fā)亮、董永安四任廳長相繼落馬,山西也先后有王曉林、段建國兩任廳長落馬,交通廳官的腐敗可謂“前赴后繼”。

  三、縣委書記

  縣委書記的致命弱點

  崗位風險系數(shù):五星半

  縣委書記作為全縣的“一把手”,掌握著很大一部分權力。

  1. 權責不一,履職困難;

  2. 維穩(wěn)基石,考驗能力;

  3. 地位突出,腐敗難防。

  縣官自古以來就是“親民之官”,是溝通黨和政府與人民群眾之間聯(lián)系的橋梁紐帶?h委書記,作為全縣的“一把手”,更是一個極為重要的職位。而據(jù)人民論壇雜志社調查結果顯示,55%的受調查者認同縣委書記的崗位風險高,位排第四。

  四、公安局長

  公安局長的“白與黑”

  崗位風險系數(shù):五星

  風險點:較之于其他部門,公安機關擁有廣泛的權力,其管理及職責范圍涵蓋行政執(zhí)法及刑事司法兩方面。

  1. 社會關系網(wǎng)復雜,誘惑重重;

  2. 流血犧牲,人命關天;

  3. 壓力巨大,危險重重;

  4. 一言九鼎,監(jiān)督薄弱。

  近幾年來,不斷曝出的黑幕讓一些公安局長在百姓心中的形象一落千丈。

  去年7月20日,中紀委官網(wǎng)公布:天津市政協(xié)副主席、市公安局長武長順涉嫌嚴重違紀違法,正接受組織調查。知情人透露,武或涉嫌利用專利在天津交通領域牟取不正當利益。據(jù)悉,武長順擔任交通管理局長11年,擔任天津市公安局局長11年,發(fā)明的34項專利與智能交通等領域相關,而掌握其專利的公司多有公安背景,經(jīng)營范圍也與其管理領域多有重合。專家分析,這種操作模式,很容易在采購過程中及對專利人的獎勵環(huán)節(jié)存在利益交換。

  五、組織部長

  “官中之官”的困境

  崗位風險系數(shù):四星半

  風險點:組織部長,掌握著官場中最為人看重的權力,處在最為敏感的地位。

  1. 地位微妙,高度敏感;

  2. 官場內外,層層壓力;

  3. 制度缺陷,考驗最大。

  在很多人眼里,組織部長是“管官的官”,是“官中之官”,上可以直接擔任黨的書記或者行政主官,下可以“號令百官,莫敢不從”。組織部掌握著最為重要的選人用人的權力,處在“牽一發(fā)而動全身”的地位。據(jù)人民論壇雜志社調查結果顯示,47%的受調查者認同組織部長的崗位風險高,位排第五。

  六、建委主任

  崗位風險系數(shù):四星半

  風險點:建委在城市建設各個領域,事無巨細,都能管一把。

  1. 工作直關民生,利益交錯;

  2. 涉及專業(yè)標準,社會監(jiān)督乏力;

  3. 項目資金龐大,油水多。

  建委工作事關民生,房產(chǎn)開發(fā)、拆遷安置、基建項目招投標,利益錯綜復雜,建委的一個決策可能會引發(fā)社會穩(wěn)定問題。為建設項目保駕護航,各路商人可以對建委官員使出各種糖衣炮彈,能否抵得住誘惑,是對建委主任的一大考驗,個人職業(yè)風險和權力以及誘惑級別更是成正比關系。

  原(重慶)大渡口區(qū)建委主任畢傳瀑的“為官經(jīng)”:第一步,先后多次收取老板“好處費”,膽子越來越大。第二步,收了好處費再借給行賄老板。在大渡口進行城市路燈改造過程中,畢傳瀑在工程發(fā)包中給予某公司照顧,該公司老板分5次送給畢傳瀑好處費14萬元。

  七、安監(jiān)局長

  崗位風險系數(shù):四星

  風險點:說安監(jiān)局長是“時刻坐在火山口上”一點不為過,“安全工作無小事”。

  1. 權力分散,有心無力;

  2. 地方保護,壓力重重;

  3. 奸商腐蝕,無孔不入;

  4. 安全問責,利劍高懸。

  新華網(wǎng)輿情監(jiān)測分析中心數(shù)據(jù)表明,從2012年6月至2013年1月,短短半年里,有11名省市各級安監(jiān)局局長因貪污、受賄或瀆職被轉崗或被起訴、停職。

  每一級安監(jiān)局長都承擔著比其他部門更為重要的責任,都牽動著比其他部門更為重大的利益。安全生產(chǎn)事故一直都是輿論關注的焦點,“出了安全事故,必須名正言順地對相關官員進行問責,這是對生命和法律的尊重!

  安監(jiān)系統(tǒng)必須同時面對來自多方面的壓力和挑戰(zhàn),目前雖然實現(xiàn)了垂管,但是仍存在體制機制問題,不得不時刻面對地方保護主義的壓力;長期積累的不安全因素的集中爆發(fā)使得局長不得不時時戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,如履薄冰。

  八、市委書記

  崗位風險系數(shù):三星半

  風險點:處于省縣之間的市一級是承上啟下的關鍵一層,同時肩負城市發(fā)展和農村建設的重任。

  1. 承上啟下,雙重責任;

  2. 權傾一方,監(jiān)管困難;

  3. 仕途拐點,關鍵時期。

  市委書記,作為下轄數(shù)個甚至十幾個區(qū)縣的“一把手”,有些還兼任省委常委,可謂位高權重,周圍絕不乏溜須拍馬者、投機鉆營者。加之,這些人地位高,影響大,監(jiān)管起來就更加困難。另外,市委書記上任時一般年齡在50歲左右,面臨“仕途拐點”,前進一步就進入高級干部行列,原地踏步就面臨“仕途天花板”。

  九、國企老總

  崗位風險系數(shù):三星半

  風險點:獨特的亦官亦商的地位,使得不當利益觸手可及。

  1. 壟斷地位,監(jiān)管困難;

  2. 亦官亦商,近水樓臺;

  3. 龐大利益,觸手可及;

  4. 賄賂陷阱,無處不在。

  反腐專家李永忠認為,在十八大后的兩年多的時間內,反腐主戰(zhàn)場開始打破膠著狀態(tài),盡管形勢依然嚴峻復雜,但腐敗內部已經(jīng)開始出現(xiàn)松動,比較優(yōu)勢已取得,“亟須開辟反腐第二戰(zhàn)場,那就是國企央企重災區(qū)的反腐。”

  據(jù)統(tǒng)計,十八大后,國企、國有公司落馬高管達74人,除13人級別信息不明外,廳級以上的高管有60人。其中,副部級高管有4人,分別是華潤集團原董事長、黨委書記宋林,中國石油然氣集團公司原副總經(jīng)理王永春,中國石油天然氣集團公司原副總經(jīng)理李華林和中國鋁業(yè)公司原總經(jīng)理孫兆學;谔厥獾匚缓蛢(yōu)勢的央企成為國企腐敗的重災區(qū),落馬人員共有36人,幾占半壁江山。

  一邊是“紅頂商人”的稱謂和一言九鼎的市場地位,一邊是龐大的受賄數(shù)額和超高的“入獄率”,這使得國企老總成為人人羨慕的工作,同時也成為高危崗位!皣罄峡偰昧硕嗌馘X?該拿多少錢?”這是個爭論不休的問題。賄賂的陷阱時時處處存在,防不勝防,難以招架。

  十、房管局長

  崗位風險系數(shù):三星

  風險點:作為政府為房地產(chǎn)管理設置的最后一道重要監(jiān)督關卡,房產(chǎn)管理局可謂職責重大。

  1. 盡責則防御房產(chǎn)糾紛,瀆職則間接制造房產(chǎn)糾紛;

  2. 盡責則完善住房保障,瀆職則縱容投機倒把。

  在職責和利益面前選擇前者還是后者?在民眾利益和商家利益之前,向前還是向后?這些問題成為房管局長職業(yè)風險的風向標。他可以選擇在房產(chǎn)測繪管理中,把黑心房產(chǎn)商繩之以法,也可以選擇與房產(chǎn)商同流合污。制度不完善,監(jiān)管不到位,再加上責任感和使命感的缺失,都可能使得他們在利益的誘惑下邁上不歸路。

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