1.十八大提出全面推進依法治國明確法治是治國理政基本方式

　　2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。胡錦濤代表十七屆中央委員會向大會作報告。報告提出全面推進依法治國。指出法治是治國理政的基本方式，要推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法;完善中國特色社會主義法律體系;推進依法行政;進一步深化司法體制改革;深入開展法制宣傳教育;提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。

　　【點評】法治，一直是人們關(guān)注黨代會報告關(guān)鍵詞之一。黨的十五大報告確立了“依法治國”基本方略;黨的十六大報告將“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設(shè)小康社會重要目標;黨的十七大報告明確提出加快建設(shè)社會主義法治國家。而十八大報告明確提出“全面推進依法治國”和“法治是治國理政的基本方式”，吹響了在新的歷史起點上全面推進依法治國的進軍號，報告中的法治新思想、新論述、新部署、新要求對加快建設(shè)社會主義法治國家具有重要指導(dǎo)意義。

　　2.紀念現(xiàn)行憲法三十年大會召開習近平強調(diào)保障憲法有效實施

　　1982年12月4日，我國現(xiàn)行憲法經(jīng)五屆全國人民代表大會第五次會議通過并公布實施。為紀念這個特殊的日子，自2001年開始，中共中央、國務(wù)院將每年的12月4日確定為全國法制宣傳日。2012年12月4日，首都各界在人民大會堂集會，隆重紀念中華人民共和國憲法公布施行30周年。中共中央總書記、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話。他強調(diào)指出，憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。

　　【點評】依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。憲法的至上地位，是一個國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。憲法的力量，不僅在于其崇高的地位，更在于其有效實施。其生命在于實施，其權(quán)威也在于實施。所以，只有把紙面上的憲法變?yōu)楝F(xiàn)實中的憲法和行動中的憲法，才能將我們對憲法的尊崇，轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘姆ㄖ螌嵺`。

　　3.全國人大通過決定修改刑訴法尊重保障人權(quán)入憲之后再入法

　　2012年3月14日，十一屆全國人民代表大會第五次會議表決通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。修改后的刑事訴訟法將尊重和保障人權(quán)寫入總則，并在證據(jù)制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等訴訟制度或程序規(guī)則的修改中也都得到體現(xiàn)。尊重和保障人權(quán)載入刑訴法，意味著國家在強調(diào)追究犯罪、懲罰犯罪功能的同時，要求規(guī)范偵查權(quán)、起訴權(quán)和審判權(quán)等國家權(quán)力的運用，尊重犯罪嫌疑人、被告人和被害人的訴訟主體地位，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人以及其他訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利和其他正當權(quán)益。

　　【點評】能否正確處理懲罰犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，是衡量一個國家法治文明程度的重要標志。從2004年“人權(quán)入憲”，到時隔8年后的“人權(quán)入法”，都引起了社會廣泛關(guān)注。作為一項重要的憲法原則，“尊重和保障人權(quán)”進入規(guī)范刑事訴訟活動的刑訴法，不是簡單的文字重復(fù)，其意義也絕不止于對憲法原則的貫徹。這標志著我國人權(quán)事業(yè)從理念到行動的深刻進步，彰顯了我國人權(quán)保障事業(yè)在刑事司法制度上的巨大進步。

　　4.規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播加強信息保護常委會出決定提供上位法依據(jù)

　　2012年12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定。決定明確：國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。并對各類企業(yè)事業(yè)單位收集使用公民個人電子信息的規(guī)范和保護義務(wù)作了規(guī)定。決定指出：對有違反本決定行為的，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或者取消備案、關(guān)閉網(wǎng)站、禁止有關(guān)責任人員從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)等處罰，記入社會信用檔案并予以公布;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。決定的出臺，為國務(wù)院制定或者修訂有關(guān)行政法規(guī)提供了上位法依據(jù)。

　　【點評】互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，由此帶來的一系列網(wǎng)絡(luò)信息安全問題層出不窮，諸如個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言盛行等等�？v觀世界上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達的國家，無不是以立法來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的。關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護決定的通過向社會表明：互聯(lián)網(wǎng)，不是法外之地。

　　5.中國司法改革取得階段性成果國務(wù)院新聞辦首次發(fā)表白皮書

　　2012年10月9日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的司法改革》白皮書，全面客觀地介紹了中國司法制度和中國司法改革的基本情況及主要成就。白皮書明確了為維護社會公平正義、滿足人民不斷增長的司法需求，中國積極穩(wěn)妥務(wù)實地推動司法改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力司法保障，并從司法制度和改革進程、維護社會公平正義、加強人權(quán)保障、提高司法能力、踐行司法為民五個方面介紹了中國司法制度，闡明中國的司法改革已經(jīng)取得重要階段性成果。

　　【點評】第一次將司法改革納入了政府白皮書系列，第一次以權(quán)威文件形式系統(tǒng)展現(xiàn)司法改革的措施和成就，第一次對外昭示司法改革的目標、方向和追求，第一次勾勒出我國司法制度進步軌跡。從“多做少說”到“邊做邊說”，再到“干得好，也要叫得響”，司法改革白皮書揭開了曾作為“敏感話題”的司法改革的神秘面紗。司法改革白皮書的發(fā)表傳遞出中國致力于推進依法治國基本方略態(tài)度和決心的信息。

　　6.總理指示迅速起草立法步伐快校車安全條例半年出臺并施行

　　2012年4月5日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布并施行《校車安全管理條例》。條例對加強校車安全管理、保障乘車學(xué)生人身安全作出了明確規(guī)定，賦予載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”。條例總共62條，分為總則、學(xué)校和校車服務(wù)提供者、校車使用許可、校車駕駛?cè)�、校車通行安全、校車乘車安全、法律責任、附則等8章。條例賦予載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，可在公共交通專用車道行駛;機動車不避讓校車的，將處以200元罰款等。而此時距2011年11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上明確指示要求有關(guān)部門迅速起草條例，將校車安全問題納入法制軌道僅半年時間。

　　【點評】校車安全之所以備受社會關(guān)注，一方面是由于涉及到孩子，另一方面，許多校車事故其實在根兒上反映出教育公平問題。在校車安全管理得到制度賦權(quán)之后，如何讓這項制度獲得普遍信仰，如何讓這項制度在現(xiàn)實中得到不打折扣地執(zhí)行，對相關(guān)職能部門與學(xué)校來說，又是一次新的考量。從這個意義講，校車安全管理條例的施行，僅是一個新的開始。

　　7.湄公河慘案成功偵破兩審終結(jié)創(chuàng)國際警務(wù)合作司法合作典范

　　2011年10月5日，兩艘中國商船在湄公河“金三角”水域被劫持，13名中國船員被殺害。案件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求盡快查明案情，緝拿兇手。公安部、云南省公安廳迅速抽調(diào)200多名精干警力組成專案組，全力開展案件偵辦工作。在中方積極倡導(dǎo)下，中老緬泰四國建立了湄公河流域執(zhí)法安全合作機制。2012年5月10日，歷盡7個多月的跨國抓捕，策劃制造湄公河慘案、長期盤踞“金三角”地區(qū)的特大武裝販毒集團首犯糯康被中老警方聯(lián)手抓獲后依法移交中方。11月6日，云南省昆明市中級人民法院對湄公河中國船員遇害案一審宣判。12月26日，云南省高級人民法院二審宣判，裁定駁回主犯糯康等6人的上訴請求，維持一審判決，主犯糯康、桑康·乍薩、依萊、扎西卡數(shù)罪并罰被判處死刑，扎波、扎拖波分別被判處死刑，緩期二年執(zhí)行和有期徒刑八年。

　　【點評】該案由于涉外因素眾多，從偵查抓捕、審查起訴、再到審判定罪，均創(chuàng)造了我國司法工作的多個第一。湄公河慘案的成功偵破和審判，維護了我國法律的尊嚴，彰顯了我國政府保護公民生命財產(chǎn)安全的決心和能力，也樹立了國際警務(wù)和司法合作的典范。正如案件公訴人在開庭審理時指出的：“對糯康等6被告人的審判，最重要的價值體現(xiàn)在中國有能力、有責任保護她的每一位公民;任何對中國及其公民的犯罪，無論罪犯為何人且藏身何處，中國都有能力、有責任將其繩之于法�！�

　　8.國務(wù)院批準后人大常委會授權(quán)廣東先行先試審批改革探經(jīng)驗

　　2012年8月22日，國務(wù)院常務(wù)會議批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)整。12月5日，《廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試方案》在廣東省政府網(wǎng)站上全文公布。12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定。數(shù)據(jù)顯示，自2001年行政審批制度改革工作全面啟動至今，10年來，國務(wù)院分6批共取消調(diào)整行政審批事項2497項，占原有總數(shù)的69.3%。

　　【點評】行政審批制度改革不斷深化，有力促進了政府職能轉(zhuǎn)變，進一步增強了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;有力促進了依法行政，進一步規(guī)范了政府行為;有力促進了政府管理創(chuàng)新，提高了行政效能;有力促進了反腐倡廉建設(shè)，進一步完善了政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機制。2012年以來，廣東全面啟動加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革，省政府分兩批對383項審批事項作出調(diào)整，其中取消197項，下放和委托130項，向社會組織轉(zhuǎn)移56項。從國務(wù)院批準再到人大授權(quán)，廣東先行先試有著充足的法理基礎(chǔ)，這也預(yù)示在推進法治政府建設(shè)上，中國正秉持著法治精神堅定前行。

　　9.最高檢推動查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)行賄犯罪數(shù)據(jù)共享可異地查詢

　　2012年2月16日，最高人民檢察院對檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實施全國聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)后該系統(tǒng)將順利實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和異地查詢。全國聯(lián)網(wǎng)的實施，構(gòu)建起一個覆蓋全國的“四級一體”查詢網(wǎng)絡(luò)體系，形成完整的全國行賄犯罪檔案查詢信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的查詢信息平臺。

　　【點評】行賄與受賄如影隨形，而行賄犯罪往往又是受賄之源。建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，可以有效打擊行賄犯罪，預(yù)防行賄犯罪案件的發(fā)生，在行賄與受賄之間架起一道“隔離網(wǎng)”，其終極目標在于將有行賄不良記錄的單位和個人攔在有序的市場之外，為預(yù)防賄賂犯罪和社會誠信體系建設(shè)筑起了一道牢固的制度屏障。

　　10.足壇反賭掃黑系列案陸續(xù)宣判塵埃落定五十九人獲刑事處罰

　　2012年2月16日、18日兩天，遼寧丹東、鐵嶺中級人民法院先后對楊一民等48名首批涉案人員進行一審宣判。6月13日，丹東、鐵嶺、沈陽、鞍山四地中級法院同時對謝亞龍、南勇、申思、邵文忠等11名被告人進行了一審宣判。至此，歷史兩年半之久的足壇反賭案終于塵埃落定，59名相關(guān)人員被課以不同程度的刑事處罰。

　　【點評】昔日足壇大佬紛紛受罰，開辟了中國專業(yè)領(lǐng)域反腐的先河。足壇“窩案”表明中國足壇腐敗由來已久，腐敗已經(jīng)從根上爛起，蔓延到足壇各個角落。這印證了失去監(jiān)督的公權(quán)力和形同虛設(shè)的規(guī)章制度，在權(quán)錢交易的黑金面前一觸即潰。所以，足壇反腐不能只搞運動，要想不走老路，就必須從制度建設(shè)上、從權(quán)力制約上下功夫。給權(quán)力套上緊箍咒，才能還社會一個干凈的足球。