美國偉大的發(fā)明家、政治家,獨立戰(zhàn)爭的偉大領(lǐng)袖和《獨立宣言》及《美國憲法》的起草人之一本杰明·富蘭克林在1789年寫道:“在這個世界上,任何人都逃脫不掉死亡和稅!
人生下來就要納稅,有的稅是由納稅人直接交給政府的,如個人所得稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、車船稅、印花稅等;有的是通過企業(yè)這個“中間人”代替真正的納稅人把稅交給政府的,如增值稅、營業(yè)稅、環(huán)保稅、資源稅、消費稅(有的國家由消費者直接交納)等。只要人活著,就要消費物品,有消費,就要納稅,任何人也逃脫不掉的,直至死亡政府還要追著征收一筆遺產(chǎn)稅。
1 度量稅負(fù)的尺子:稅負(fù)率和稅負(fù)工作天數(shù)
首先,我們先找出兩把度量稅負(fù)的尺子,一把是“稅負(fù)率”,另一把是“稅負(fù)工作天數(shù)”。
稅負(fù)率是稅收總額與居民總收入比值的百分率,用公式表達(dá)就是:稅負(fù)率=(稅收總額÷居民總收入)×100%。稅負(fù)率與納稅額成正比,稅負(fù)率越高,稅負(fù)越重;反之,稅負(fù)越輕。
為了直觀地描述稅負(fù)輕重,在稅政研究上,還可用稅負(fù)工作天數(shù)這把尺子來衡量稅負(fù)的輕重。稅負(fù)工作天數(shù)就是稅負(fù)率乘以一年的天數(shù)。用公式表達(dá)就是:稅負(fù)工作天數(shù)=(稅收總額÷居民總收入)×365(閏年為366)。稅負(fù)工作天數(shù)與政府的稅收總額成正比。如果政府的稅收總額大,就意味著納稅人要交更多的稅,這就要為稅工作很長的時間,稅負(fù)工作天數(shù)就多;反之,則是稅負(fù)工作天數(shù)少。
美國等國家還有個“稅負(fù)免除日”,就是每年根據(jù)稅收預(yù)算和預(yù)計居民總收入,計算出居民應(yīng)該為納稅工作多少天,然后從1月1日開始計算天數(shù),數(shù)完稅負(fù)天數(shù)的那天就是稅負(fù)免除日。也就是說,從元旦開始到稅負(fù)免除日,納稅人一直在為稅工作,在稅負(fù)免除日這一天,恰好把一年應(yīng)納的稅都交完,從這天開始到12月31日,工作收入就都進(jìn)自己腰包了。
稅負(fù)率或稅負(fù)工作天數(shù)是理論上的全國平均值,但由于收入差距,具體到每個人的稅負(fù)率或稅負(fù)工作天數(shù)差別就很大了。窮人納稅少,稅負(fù)率很低,稅負(fù)工作天數(shù)可能就幾天;富人納稅多,稅負(fù)率就很高,稅負(fù)工作天數(shù)可能就要超過半年。
在理解稅負(fù)率或稅負(fù)工作天數(shù)時,一定要清楚,這只是描述納稅人稅負(fù)輕重的理論值。如果政府出現(xiàn)預(yù)算赤字,就要增稅,實際稅負(fù)就加重;如果一個國家的福利好,就相當(dāng)于政府又把一部分稅收返還給納稅人,實際稅負(fù)比理論稅負(fù)有所減輕。
2美國稅負(fù):美國人一年為稅工作102天
美國的稅制比較復(fù)雜,以個人所得稅來說,聯(lián)邦個稅的最高稅率為40%,另外還有43個州和絕大多數(shù)市鎮(zhèn)等地方政府征收個稅,綜合個稅稅率高達(dá)46%。下面,我們縱向和橫向看看美國全國稅負(fù)水平是怎樣的。
根據(jù)美國稅政研究院的統(tǒng)計,從1900年開始,美國的稅負(fù)率和稅負(fù)工作天數(shù)是逐步增加的。1900年,稅負(fù)率為5.9%,稅負(fù)工作天數(shù)為22天。在之后的18年里,美國的稅負(fù)率一直在6%左右,稅負(fù)工作天數(shù)在22天左右。第一次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致政府開支劇增,稅負(fù)加重,1918年的稅負(fù)率為10.5%,稅負(fù)工作天數(shù)急增為39天。
從第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束到大蕭條時期,美國稅負(fù)率一直在11%左右徘徊,稅負(fù)工作天數(shù)在40天上下波動。從1933年開始,羅斯?偨y(tǒng)針對大蕭條的“新政”推出了很多政府開支計劃,稅負(fù)率升到17%以上,稅負(fù)工作天數(shù)上升到60天以上。
第二次世界大戰(zhàn)期間,美國稅負(fù)率持續(xù)升高,1941年稅負(fù)率高達(dá)20.4%,稅負(fù)工作天數(shù)為75天;1942年稅負(fù)率為20.9%,稅負(fù)工作天數(shù)為77天;1943年稅負(fù)率為25.7%,稅負(fù)工作天數(shù)為94天。此后17年間,美國的稅負(fù)率一直在25%左右,稅負(fù)工作天數(shù)在90天上下。
從1960年開始,美國稅負(fù)率上升到27.7%,稅負(fù)工作天數(shù)上升到101天,從此,美國的稅負(fù)率一直維持在30%左右,稅負(fù)工作天數(shù)在110天上下震蕩。
2011年美國聯(lián)邦、州和地方的財政總稅收預(yù)算為36280億美元,全國居民總收入預(yù)計131070億美元,所以,美國2011年的稅負(fù)率為27.7%,稅負(fù)工作天數(shù)為102天,稅負(fù)免除日為4月12日,也就是說,從1月1日開始到4月12日,美國人一直為稅工作,從4月13日開始,就為自己工作了。
下面,我們看看2011年美國人具體為各稅種的工作天數(shù)。
2011年,美國人要為個人收入稅工作36天,為工資稅(社保稅)工作22天,為消費稅工作15天,為房地產(chǎn)稅工作12天,為公司所得稅工作12天,為遺產(chǎn)稅工作1天,為其他稅種工作4天。由此,我們還可計算出各稅種的納稅額占總稅收的比重:個人所得稅為35.3%,工資稅(社保稅)為21.6%,消費稅為14.7%,房地產(chǎn)稅為11.8%,公司所得稅為11.7%,遺產(chǎn)稅為1%,其他稅為3.9%。
上面講的是美國全國的稅負(fù)情況,包括聯(lián)邦稅、州稅和地方稅。如果單說聯(lián)邦稅和州及地方稅,那美國人需要為聯(lián)邦稅工作64天,為州及地方稅工作38天。在為聯(lián)邦稅工作的64天里,有48天為個人所得稅和工資稅工作,稅額占聯(lián)邦稅的75%。
在為州及地方稅工作的38天里,有12天為房地產(chǎn)稅工作(房地產(chǎn)稅是地方財政收入的主要來源),稅額占州及地方稅的31.6%,有12天為消費稅工作(消費稅是州財政收入的主要來源),稅額占州及地方稅的31.6%,有9天為個稅工作,稅額占州及地方稅的23.7%。
由于各州的稅收預(yù)算和稅種、稅率以及居民收入不同,各州居民稅負(fù)率和稅負(fù)工作天數(shù)差別很大。通常來講,較富裕的州,所承擔(dān)的聯(lián)邦個稅比例就大,稅率就高,稅負(fù)天數(shù)就多。2011年,稅負(fù)工作天數(shù)最多的州是康涅狄格州,為122天,康涅狄格州也是美國人均GDP最高的州之一;稅負(fù)工作天數(shù)最少的州是密西西比州,為85天。
3.其他國家稅負(fù):匈牙利人一年為稅工作218天
根據(jù)各國財政部和歐盟的數(shù)據(jù)綜合計算,2010年各國稅負(fù)率和稅負(fù)工作天數(shù)如下(由高到低):
匈牙利:稅負(fù)率為59%,納稅人為稅工作218天
比利時:稅負(fù)率為59%,納稅人為稅工作215天
法國:稅負(fù)率為56%,納稅人為稅工作207天
德國:稅負(fù)率為55%,納稅人為稅工作200天
瑞典:稅負(fù)率為55%,納稅人為稅工作200天
澳大利亞:稅負(fù)率為52%,納稅人為稅工作191天
荷蘭:稅負(fù)率為50%,納稅人為稅工作184天
羅馬尼亞:稅負(fù)率為49%,納稅人為稅工作178天
波蘭:稅負(fù)率為48%,納稅人為稅工作174天
以色列:稅負(fù)率為47%,納稅人為稅工作173天
意大利:稅負(fù)率為46%,納稅人為稅工作169天
丹麥:稅負(fù)率為46%,納稅人為稅工作168天
立陶宛:稅負(fù)率為45%,納稅人為稅工作167天
芬蘭:稅負(fù)率為45%,納稅人為稅工作166天
捷克:稅負(fù)率為45%,納稅人為稅工作165天
希臘:稅負(fù)率為45%,納稅人為稅工作164天
斯洛文尼亞:稅負(fù)率為45%,納稅人為稅工作164天
拉脫維亞:稅負(fù)率為44%,納稅人為稅工作161天
克羅地亞:稅負(fù)率為44%,納稅人為稅工作161天
愛沙尼亞:稅負(fù)率為41%,納稅人為稅工作150天
葡萄牙:稅負(fù)率為41%,納稅人為稅工作150天
英國:稅負(fù)率為41%,納稅人為稅工作150天
保加利亞:稅負(fù)率為40%,納稅人為稅工作145天
西班牙:負(fù)率為37%,納稅人為稅工作136天
盧森堡:負(fù)率為37%,納稅人為稅工作135天
冰島:稅負(fù)率為32%,納稅人為稅工作117天
美國:稅負(fù)率為27%,納稅人為稅工作99天
從以上數(shù)據(jù)可以看出,在匈牙利、比利時、法國、德國、瑞典、澳大利亞、荷蘭等國家,勞動者在一年當(dāng)中要用大半年的時間為稅工作,為自己工作的時間不足半年。
4.中國稅負(fù):中國人一年為稅工作161天
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2010年統(tǒng)計公報》,2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為397983億元,稅收總收入為73202億元,全年農(nóng)村居民人均純收入5919元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元,2010年末總?cè)丝跒?3.41億人。
又根據(jù)《2009年統(tǒng)計公報》,中國鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?3.4%。由以上數(shù)據(jù)可以計算出:中國農(nóng)村人口為7.16億人,城鎮(zhèn)人口為6.25億人,農(nóng)村居民總純收入為42380億元,城鎮(zhèn)居民可支配總收入為119431億元,全國居民可支配總收入為161811億元。
根據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù),2010年個人所得稅實現(xiàn)收入4837億元,注意,這里的個人所得稅不單指工資收入所得稅,還包括個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營收入、企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營收入、勞務(wù)報酬、稿酬、股息、財產(chǎn)租賃、偶然性所得等很多項個人收入所得。如果把各項個人收入所得稅拿出來計入居民總收入,則得出2010年中國居民總收入為166648億元。
由此,我們得出2010年中國稅負(fù)率為43.9%,中國納稅人需要為稅工作161天。
通過以上數(shù)據(jù)分析對比可知,中國人的稅負(fù)在世界上是排在中等偏下的位置,與拉脫維亞、克羅地亞相當(dāng),與英國接近,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國。由于中國的個人收入所得稅只占總稅收的6.6%,中國人的稅負(fù)主要是由間接稅構(gòu)成,也就是增值稅、消費稅、關(guān)稅、營業(yè)稅、土地稅、資源稅等稅種。所以,中國要減輕稅負(fù),不應(yīng)朝個稅開刀,而要在間接稅上做文章。
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