財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前撰文指出要研究開征社會(huì)保障稅，引起民眾極大反響，某網(wǎng)站的投票中超過七成的網(wǎng)友反對(duì)開征，認(rèn)為會(huì)增加民眾負(fù)擔(dān)。但有專家認(rèn)為，其實(shí)開征社保稅可以理解為社保費(fèi)改稅，一般不會(huì)增加民眾負(fù)擔(dān)。

    公眾被房改、醫(yī)改、教改改成了驚弓之鳥，一聽到社保也要改革，馬上就先捂起自己的錢袋子。其實(shí)，杯弓蛇影的心理大可不必，社保費(fèi)改稅是大勢(shì)所趨，1996年的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》就提出逐步開征“社會(huì)保障稅”，試點(diǎn)至今也有12年的光陰。再等下去，黃花菜都涼了。

    社保稅既是發(fā)達(dá)國(guó)家的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，也是WTO國(guó)際慣例，實(shí)踐證明是現(xiàn)代社會(huì)重要的穩(wěn)定器�？墒瞧叱删W(wǎng)友扔板磚也不是沒有道理。我想，關(guān)鍵不在征多征少的問題，而是不患寡而患不均的憂慮。

    目前，我國(guó)政府機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位人員并不繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金，雖然大部分農(nóng)民都加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革還在局部試點(diǎn)。按照主流觀點(diǎn)，社保費(fèi)改稅后，依然不涵蓋這部分人群。既然是稅，納稅就是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，如果讓一部分人多繳稅，而另一部分人“免稅”，那么謝旭人部長(zhǎng)提出的“努力縮小收入分配差距”的改革目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？不能縮小差距，難不成還要進(jìn)一步擴(kuò)大？

    稅收的基本特性就是普遍性和公平性。美英德等國(guó)社保稅之所以發(fā)揮關(guān)鍵作用，就是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)的“大數(shù)法則”。法定保險(xiǎn)應(yīng)該面向社會(huì)全體成員。只要是本國(guó)的有工薪收入的人，都是社保納稅人。除此之外，自營(yíng)人員和農(nóng)民，工資薪金不確定，也必須依照規(guī)定繳納社會(huì)保障稅，美國(guó)還單獨(dú)開征了鐵路員工的社會(huì)保障稅。

    社保稅沒有“漏網(wǎng)之魚”，才有互濟(jì)功能和防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。例如英國(guó)的社保稅輔之以《濟(jì)貧法》，用征稅辦法向流離失所的貧民實(shí)行救濟(jì)。美國(guó)的《社會(huì)保障法》則作為保障人們?cè)谠庥龈鞣N風(fēng)險(xiǎn)后能享受到基本生活和“社會(huì)安全”而載入史冊(cè)。

    2007年以來，我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》幾經(jīng)審議，依然待字閨中。社保改革的公平性沒有法律的保障，難保不受到多方質(zhì)疑，也難以消除公眾“南橘北枳”的恐懼。與其望梅止渴，不如在現(xiàn)有社保費(fèi)框架內(nèi)，讓不同人群先接軌。

    公平是社保稅改革的起點(diǎn)，所有人享受社保的陽光才是終點(diǎn)。