為保證食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可制度有效實(shí)施，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)發(fā)出公告，自2009年9月1日起，將在全國(guó)范圍內(nèi)查處未獲得食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的行為。據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，今后凡沒(méi)有取得QS認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)一律不得生產(chǎn)該產(chǎn)品，否則將被依法取締，銷售單位不得銷售沒(méi)有經(jīng)過(guò)QS認(rèn)證的食品用紙包裝和容器，未獲得QS標(biāo)志的相關(guān)產(chǎn)品將被強(qiáng)制下架。

一、列入第一批實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品目錄
 

注：上表中帶“*”為適用于包裝、盛放食品的紙制品。

 被列入第一批目錄的食品用紙包裝、容器等制品，包括包裝類和容器類兩大類共21個(gè)品種。如方便面紙碗、漢堡包、三明治等熟食類的包裝紙，曲奇餅的烤盤紙，糖果、涼果、中藥丸等的包裝紙，普洱茶餅的包裝紙，袋泡茶的包裝紙，各類食品包裝用的蠟紙，雪糕包裝紙等等，這些全部都在QS的管理范圍內(nèi)。

二、QS標(biāo)識(shí)相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)介

    QS標(biāo)識(shí)是食品“質(zhì)量安全”（quality safety）的英文縮寫，按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)需在生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生條件、原料采購(gòu)、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)等一系列環(huán)節(jié)達(dá)到質(zhì)監(jiān)部門的要求，并獲得“QS”標(biāo)識(shí)后方可從事食品和相關(guān)包裝物的生產(chǎn)，且產(chǎn)品上必須加印QS標(biāo)識(shí)方可上市銷售。 我國(guó)的食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是國(guó)家質(zhì)檢總局在2002年推出的，該制度主要包括三方面的內(nèi)容：

1、生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過(guò)基本生產(chǎn)條件的審查，要有生產(chǎn)該產(chǎn)品的合格條件。
2、產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)定的要求，是經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的合格產(chǎn)品。
3、合格產(chǎn)品到市場(chǎng)出售時(shí)，必須有QS標(biāo)志。

 企業(yè)實(shí)施QS認(rèn)證的意義
1、獲得入市資格：通過(guò)認(rèn)證，是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的有效通行證。
2、規(guī)范食品生產(chǎn)：依照產(chǎn)品良好生產(chǎn)操作規(guī)程規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。
3、提高產(chǎn)品質(zhì)量：通過(guò)質(zhì)量體系的建立和有效運(yùn)行，對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程實(shí)施控制，減少質(zhì)量波動(dòng)、減少不合格品，從而有效的保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。
4、提高管理水平：規(guī)范化管理，對(duì)每一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施控制。
5、降低成本：通過(guò)管理體系文件的制定，規(guī)范每一位員工的行為，科學(xué)、合理的運(yùn)用資源，減少返工，降低成本，進(jìn)而提高企業(yè)的效益。

三、一次性紙杯、食品包裝的QS認(rèn)證

    如今，越來(lái)越多的市民或公司有客來(lái)訪時(shí)，都選擇用一次性紙杯倒茶水招待客人，一來(lái)省去了洗刷杯子的時(shí)間，二來(lái)紙杯也值不了幾個(gè)錢，既經(jīng)濟(jì)又方便。

1、目前大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)QS認(rèn)知程度較低

針對(duì)食品包裝用紙及容器的質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施情況，記者近日對(duì)超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)一次性紙杯的質(zhì)量參差不齊，而相關(guān)網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果則顯示，發(fā)現(xiàn)73.4%的受訪者在購(gòu)買一次性紙杯時(shí)，從未關(guān)注這個(gè)紙杯是否有QS標(biāo)識(shí);13.3%的人會(huì)偶爾關(guān)注;還有13.3%的受訪者表示會(huì)關(guān)注。某消費(fèi)者提到，以前在飯館吃飯時(shí)，飯館的紙杯剛倒入熱水，杯身馬上就軟了，后來(lái)才知道用這種紙杯喝水對(duì)人身體不好。

2、專家觀點(diǎn)
（1）北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織秘書長(zhǎng)董金獅：

劣質(zhì)紙杯可能致癌。目前紙杯還沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，紙杯質(zhì)量參差不齊，有的使用來(lái)源不明回收的廢紙生產(chǎn)，有的為了掩蓋紙的顏色，人為加入熒光增白劑，可能產(chǎn)生致癌作用。特別是目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)油墨沒(méi)有要求，企業(yè)為了省錢就使用苯及重金屬超標(biāo)的劣質(zhì)油墨進(jìn)行印刷。為了讓紙杯達(dá)到隔水效果，在生產(chǎn)中通常需要在紙杯內(nèi)壁涂一層石蠟或隔水膜，有些不法商販或小作坊為了降低成本，就舍棄食品用蠟而使用工業(yè)石蠟和廢塑料，長(zhǎng)期使用這種紙杯盛水，可能會(huì)對(duì)人體有害。

    QS不代表紙杯完全安全。是不是獲認(rèn)證的紙杯就可放心使用？董金獅表示，有的企業(yè)獲認(rèn)證后為節(jié)省成本又走回老路子，照樣生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品�！八哉f(shuō)QS只代表強(qiáng)制的質(zhì)量安全認(rèn)證，通過(guò)了代表其有生產(chǎn)資質(zhì)，但并不代表生產(chǎn)出來(lái)的紙杯就完全安全了�！彼ㄗh，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此要加大監(jiān)管，市民則要積極舉報(bào)投訴，讓劣質(zhì)產(chǎn)品消失。

（2）上海師范大學(xué)工程食品研究所胡國(guó)華博士：

    一次性紙杯其實(shí)有“冷飲杯”、“熱飲杯”之分。紙杯的材質(zhì)主要有三類:第一種是PE/紙復(fù)合材料，可耐沸水作熱飲料杯用;第二種是涂蠟紙板材料，通常用作冷飲料杯及常溫和低溫流體食品;第三種是PE/Al/紙，作長(zhǎng)期保存用紙杯使用，具有部分罐頭包裝容器的功能，因此也叫“紙杯罐頭”，在一些快餐食品中經(jīng)常應(yīng)用。冷紙杯杯壁表面一般涂有一層食品用蠟，摸起來(lái)光溜溜的，很多快餐店用來(lái)裝碳酸飲料。在低溫(0℃-10℃)時(shí)，這種蠟較穩(wěn)定、安全，但若水溫超過(guò)62℃，蠟就會(huì)熔化�！凹幢闶鞘称酚孟�，遇到高溫也難免會(huì)熔化流出而污染食品。胡博士說(shuō)。熱紙杯表面粘貼的是一層特殊薄膜，不僅耐熱性好，而且在高溫飲料的浸泡下也不會(huì)污染食品，對(duì)消費(fèi)者而言也就無(wú)毒無(wú)害。市民使用一次性紙杯時(shí)一定要注意區(qū)分“冷飲杯”、“熱飲杯”，不要顛倒使用。然而，目前我國(guó)市場(chǎng)上很少有生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明“冷飲杯”、“熱飲杯”，要求市民自行區(qū)分，操作難度實(shí)在不小。對(duì)此，胡國(guó)華博士呼吁，一次性紙杯等食品包裝用紙的外包裝應(yīng)該標(biāo)明適用于什么食品、能耐受什么樣的溫度范圍，使消費(fèi)者一目了然，以防混用和錯(cuò)用帶來(lái)的健康隱患。

    劣質(zhì)紙杯含不法添加劑對(duì)人體有害。胡國(guó)華博士表示，在紙制品的生產(chǎn)過(guò)程中，可能會(huì)用到增塑劑、增韌劑、固化劑、引發(fā)劑、促進(jìn)劑、防老劑、阻燃劑等及有關(guān)膠黏劑、油墨、顏料等添加劑。一些非法企業(yè)所加入的添加劑有可能并不在《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》允許的范圍內(nèi)。例如，為了讓紙杯達(dá)到隔水效果，在生產(chǎn)中通常需要在紙杯內(nèi)壁涂一層石蠟或聚乙烯隔水膜。有些不法商販或小作坊為了降低成本，舍棄食品用蠟，在制造紙杯時(shí)使用工業(yè)石蠟和廢塑料，而工業(yè)石蠟中含有“多環(huán)芳烴”和“稠環(huán)芳烴”，長(zhǎng)期使用這種紙杯盛水，可能會(huì)對(duì)人體有害，甚至造成致癌風(fēng)險(xiǎn)。更令人擔(dān)心的是，有的劣質(zhì)紙杯使用的是國(guó)家明令禁止在食品包裝中使用的再生聚乙烯，在加工過(guò)程中會(huì)發(fā)生裂解變化，產(chǎn)生許多有害化合物。此外，有些不法企業(yè)為了節(jié)省成本，使用劣質(zhì)紙漿作為原料，為了掩飾這一行徑、使杯子看上去更白，便需加入大量熒光增白劑，而這些有害物質(zhì)一旦進(jìn)入人體，就會(huì)成為潛在的健康隱患。

    胡國(guó)華博士指出，通過(guò)制定國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)防止免食品包裝中的有毒有害物質(zhì)污染食品，保障消費(fèi)者安全，是一條必由之路。